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湖北西建新材料科技有限公司 黄冈外加剂项目环境影响评价 公众参与说明

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• 日期: 2019-07-18
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1.概述
一、项目由来
混凝土外加剂是在搅拌混凝土过程中掺入，占水泥质量5%以下的，能显著改善混凝土性能的化学物质，主要包括减水剂、缓凝剂、早强剂等。在混凝土中使用外加剂被公认为是提高混凝土强度、改善混凝土性能、节省生产能耗、保护环境等方面的最有效措施。目前世界上混凝土外加剂的品种已达500余种，日本、澳大利亚、美国、欧洲等绝大多数发达国家和地区均在混凝土中搀加外加剂。而聚羧酸类减水剂作为外加剂的一种，广泛应用于公路、桥梁、大坝、隧道、高层建筑等工程。
中建西部建设股份有限公司（简称中建西部建设）是国内领先的建材产业综合服务商，专注于混凝土及相关业务，也是由中央直接管理、全球排名第一的投资建设集团、世界500强企业中国建筑集团有限公司打造的第一家独立上市的专业化公司和混凝土业务唯一发展平台，为中国混凝行业最大的上市公司和《财富》中国500强、中国建材工业20强企业，其业务范围覆盖西北、西南、东北、华北、华中、华南、东南等主要区域的二十二个省市。为继续扩展业务范围，中建西部建设股份有限公司在黄州火车站成立湖北西建新材料科技有限公司，并投资21000万元进行外加剂生产项目，并由湖北西建新材料科技有限公司全权负责该区域的生产、销售等一切事宜。
产品方案为：聚羧酸母液10 万吨/年（部分用于成品生产，部分外售）、混凝土外加剂成品20 万吨/年。
二、建设内容
建设项目设8条聚羧酸母液生产线和2条外加剂复配生产线。主要建设内容包括2个生产车间、2座仓库、1个丙烯酸储罐区、2个母液罐、成品罐及其他原辅料储罐区、1座综合楼、1座食堂等，配套建设隔油、化粪池、废气处理装置、车间消防设施、消防水池、事故应急池、雨水收集池等。
三、环评过程
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院第 682 号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，该项目需进行环境影响评价工作，通过比对《建设项目环境影响评价分类管理名录》，黄冈外加剂项目属于“十五、化学原料和化学制品制造业”中“36、专用化学品制造”，且不为“单纯的混合分装”，应编制环境影响报告书。为此，湖北西建新材料科技有限公司于 2019年 5月委托江苏新清源环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。
2019年 5 月~6 月，我单位环评项目组先后多次赶赴现场，进行实地勘察，并与业主进行多次沟通，收集各方面资料，对项目的原辅材料、生产工艺、产品方案、平面布置等进行了核实，并对项目周围敏感点分布情况进行了详细的实地踏勘和调查，根据国家环境保护法律、法规、《环境影响评价技术导则》的有关要求，编制完成了《湖北西建新材料科技有限公司黄冈外加剂项目环境影响报告书》（送审本），提交建设单位送黄冈市环境保护行政主管部门进行技术评估。
四、关注的重点及评价结论
● 关注的重点：本项目为新建化工项目，建设地块已有园区统一平整。因此本评价重点关注内容如下：
①施工期大气、废水、固废影响以及防范措施是否可行；
②运营期大气、地表水、地下水、固废、风险影响以及防范措施是否可行；
③关注项目对外环境（居民点）的影响。
● 评价结论
通过评价：项目选址在黄冈化工园区内，项目符合国家产业政策、符合《黄冈市城市总体规划（2012-2030》、《湖北省黄州火车站经济开发区黄冈化工园区规划》要求。项目对于促进地方经济发展有明显的积极意义；在拟采取的各项污染治理措施和本评价的污染防治对策下，各污染物均能稳定达标排放，固体废物均能妥善处置；项目建成投产后，评价区内的环境空气、地表水及声环境质量可控制在相应的环境质量标准内。在严格落实各项环保及风险防范措施，杜绝污染事故发生的情况下，项目建设从环境保护角度而言是可行的。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关文件的要求，湖北西建新材料科技有限公司于2019年5月委托江苏新清源环保科技有限公司承担“湖北西建新材料科技有限公司黄冈外加剂项目”的环境影响评价工作。湖北西建新材料科技有限公司将有关信息于2019年5月24日，该项目环评第一次公示在湖北环评竣工验收公示信息网上发布（http://cp14952.hk1e9b.61916.net/news_view_180.html）；2019年7月1日，该项目在湖北环评竣工验收公示信息网上进行了第二次环评简本公示（http://www.huanghuanhbkj.com/index.php/index/ashow_457.html）；
2019年7月01日-2019年7月12日，《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令4号，以下简称“该办法”）施行，湖北西建新材料科技有限公司在黄冈日报、张贴公告的方式同步公示，公示期间未收到任何公众反馈意见，因此未召开公众座谈会及专家论证会。
2.首次环境影响评价信息公开情况
2.1 公开内容及日期
（1）公示时间符合性分析
湖北西建新材料科技有限公司于2019年5月24日委托江苏新清源环保科技有限公司承担“湖北西建新材料科技有限公司黄冈外加剂项目”的环境影响评价工作。湖北西建新材料科技有限公司将有关信息于2019年5月24日在湖北环评竣工验收公示信息网对项目进行了第一次公示。
本项目一次公示在确定环评单位7日内进行了第一次公示，符合相关政策要求。
（2）公示内容
项目第一次网上公示主要内容包括项目概况、建设单位及环评单位的联系方式等，具体见表2-1。
表2-1  项目第一次公示内容

公示项目	具体内容
项目概况	1、项目名称：湖北西建新材料科技有限公司黄冈外加剂项目 2、建设单位：湖北西建新材料科技有限公司 3、建设地点：黄冈市黄州区黄冈化工园 4、建设内容：拟建设8条全自动化聚羧酸母液合成生产线和2条混凝土外加剂复配生产线，实现混凝土外加剂成品20万吨/年、母液10万吨/年的生产规模。项目建设内容包括外加剂生产车间、库房、其他配套设施以及办公楼等。项目总投资21000万元。
环评工作程序	①建设单位委托有资质的环评机构 ②建设单位进行第一次公众公告 ③环评机构编制环境影响报告书 ④建设单位进行第二次公众公告 ⑤建设单位向环保主管部门提交环境影响评价文件
环评主要工作内容	①工程现场踏勘及环境敏感点调查 ②进行环境现状监测 ③对项目工艺过程产污环节及污染源进行分析，工程施工期、营运期环境影响进行预测评价，环境风险分析评价，并征求公众意见 ④提出环境保护对策措施和建议
建设单位名称及联系方式	建设单位：湖北西建新材料科技有限公司 联系人：鲁建华 联系电话：15387165660 地址：黄冈市黄州区黄冈化工园 邮编：438000
环评单位名称及联系方式	环境影响评价单位：江苏新清源环保科技有限公司 联系人：陈洪亮 电话（传真）：025-84399216 地址：江苏省南京市玄武区下马坊 1 号 邮政编码：210000
征求公众意见的主要内容	①您对项目的了解情况？ ②您对项目建设的态度？ ③您认为项目对该地区自然环境最突出的影响是什么？ ④您认为项目对本地区的经济及生态有什么影响？ ⑤您认为政府部门就该项目在环境保护方面应做好哪些工作？ ⑥其它意见和建议。
公众提出意见的方式和渠道	为了解和听取各界人士及项目所在地周边群众的意见和建议，将公众意愿纳入到项目决策和环境管理工作中，并进一步完善项目环评工作，请您对以上几个问题踊跃发表自己的意见和看法，可来电、来函或预约上门交谈。

2.2 公开方式
湖北西建新材料科技有限公司将有关信息于2019年5月24日在湖北环评竣工验收公示信息网（http://cp14952.hk1e9b.61916.net/news_view_180.html）对项目进行了第一次公示，符合《环境影响评价公众参与办法》在项目所在地相关政府网站公示的规定，公示截图见图2-1。
 
图2-1  项目第一次公示截图
2.3公众意见情况
项目第一次公示期间未收到任何公众提交的意见。
3.征求意见稿公示情况
3.1公示内容及时限
项目环评报告通过专家评审会后的报批修改阶段，《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令4号）施行，湖北西建新材料科技有限公司按该办法将征求意见稿进行了公示，公示内容见表3-1。
表3-1  项目征求意见稿公示内容

公示项目	具体内容
环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径	（1）网络链接。本项目环境影响报告书征求意见稿通过网络获取。获取报告书全文的网络链接为：http://cp14952.hk1e9b.61916.net/news_lists_523.html，进入网站下载附件后查阅。 （2）查阅纸质报告书的方式和途径。我公司具体地址为：黄冈市黄州区西湖一路附68号。需查阅纸质报告书的人员可自行前往我公司查阅或电话联系我公司工作人员寄送。 联系人：吴先生 联系电话：0713-8386678
征求意见的公众范围	本次公开征求意见的公众主要为项目周边范围内的公民、法人及和其它组织。
公众意见表的网络链接	公众意见表由中华人民共和国生态环境部统一制定，可从生态环境部官网下载，网络链接为：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html。
公众提出意见的方式和途径	公众将从国家生态环境部下载的公众意见表填写好之后，可通过信函、电子邮件、自送、电话联系建设单位上门取件等方式提交我公司。 邮寄或自送地址：黄冈市黄州区西湖一路附68号。 电子邮箱：1339388355@qq.com 联系人：吴先生 联系电话：0713-8386678
公众提出意见的起止时间	本次信息公开时间为10个工作日，公众可在此期间向我公司提交公众意见表。

《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令4号）第十条规定：建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下列信息，征求与该建设项目环境影响有关的意见：（一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（二）征求意见的公众范围；（三）公众意见表的网络链接；（四）公众提出意见的方式和途径；（五）公众提出意见的起止时间。建设单位征求公众意见的期限不得少于10个工作日。
由表3-1知，项目公示内容符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令4号）要求的内容。
3.2公示方式
湖北西建新材料科技有限公司按《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令4号）第十一条的相关规定，通过网络平台、报纸、张贴公告的方式进行了同步公开。
3.2.1网络
湖北西建新材料科技有限公司于2019年7月1日在湖北环评竣工验收公示信息网网站（http://cp14952.hk1e9b.61916.net/news_view_178.html）上将征求意见稿公开信息进行了公示，符合《环境影响评价公众参与办法》在项目所在地相关政府网站公示的规定，公示截图见图3-1。
 
图3-1  项目征求意见稿公示信息网上公示截图
3.2.2报纸
湖北西建新材料科技有限公司分别于2019年7月9日和2019年7月10日在黄冈日报上将征求意见稿公开信息进行了公示，黄冈日报为项目所在地公众易于接触的报纸，符合《环境影响评价公众参与办法》第十一条要求。公示报纸照片见图3-2及图3-3。


图3-2  项目征求意见稿公示信息报纸公示照片（2019年7月09日）


图3-3  项目征求意见稿公示信息报纸公示照片（2019年7月10日）
3.2.3张贴
湖北西建新材料科技有限公司于2019年7月1日至2019年7月12日在黄州区陈策楼镇六庙村将征求意见稿公开信息进行了张贴公示。符合《环境影响评价公众参与办法》第十一条第（三）款“通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日”的要求。公告张贴的时间、地点及现场照片见图3-4。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
图3-4  公告张贴的时间、地点及现场照片
3.3查阅情况
湖北西建新材料科技有限公司在黄冈市黄州区西湖一路附68号振泰公寓201设置了报告书征求意见稿纸质版的取阅室，放置有2本装订好的纸质报告，取阅室开放时间为2019年7月1日至2019年7月12日。征求意见公示信息已将取阅室地址公开，公众可随时取阅；同时将公司联系人姓名、电话公开，在公众有取阅需求时，公司可派专人将纸质报告送达公众。取阅室开放至今，无任何公众进入取阅，也无公众联系公司。
此外，湖北西建新材料科技有限公司将项目环评报告征求意见稿通过网络分享，公众可通过公开信息中的网络链接直接下载取阅，分享时间为2019年7月1日至2019年7月12日。在链接开放下载期间，未收到任何公众提交的意见表。
4.其它公众参与情况
本项目公示期间未收到任何公众提交的公众意见表，因此未召开公众座谈会及专家论证会开展深度公众参与。
5.公众意见处理情况
本项目公示期间未收到任何公众提交的公众意见表。
6.诚信承诺
我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》要求，在湖北西建新材料科技有限公司黄冈外加剂项目环境影响报告书编制阶段开展了公众参与工作，在环境影响报告书中充分采纳了公众提出的与环境影响相关的合理意见，对未采纳的意见按要求进行了说明，并按照要求编制了公众参与说明。
我单位承诺，本次提交的《湖北西建新材料科技有限公司黄冈外加剂项目环境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由湖北西建新材料科技有限公司承担全部责任。
 
 
 
 
承诺单位：湖北西建新材料科技有限公司
承诺时间：2019年7月16日